«S-статус» для украинцев в Европе, в частности в Швейцарии, представляет собой временный механизм защиты, предназначенный для удовлетворения гуманитарных потребностей тех, кто бежит от военного конфликта в Украине. Этот статус был введен в марте 2022 года и стал важнейшим инструментом в управлении притоком беженцев, не перегружая традиционные системы предоставления убежища.
Статус S в Швейцарии
Статус S в Швейцарии обеспечивает быструю и несложную защиту украинским беженцам. Это позволяет им обойти длительный процесс предоставления убежища, предоставляя немедленный доступ к жилью, финансовой поддержке, медицинскому обслуживанию и рынку труда. Этот статус действителен до марта 2025 года с возможностью продления в зависимости от ситуации в Украине[1][2][4]. Недавно он был продлен до марта 2026 года
Недавно правительство Швейцарии объявило о продлении статуса S-защиты для украинцев до марта 2026 года. Это решение отражает продолжающуюся нестабильность в Украине и направлено на то, чтобы внести ясность и оказать поддержку примерно 66 000 лицам, получившим этот статус в Швейцарии.
Обзор расширения статуса S
Продление статуса S имеет большое значение, поскольку позволяет бенефициарам продолжать получать необходимые меры поддержки, включая доступ к жилью, здравоохранению и рынку труда. В правительстве Швейцарии подчеркнули, что продление необходимо из-за отсутствия стабильной ситуации в Украине, что не позволяет многим безопасно вернуться домой. Этот шаг не только помогает украинским беженцам, но и помогает кантонам, муниципалитетам и работодателям планировать будущее. [5]
Преимущества статуса S
В соответствии со статусом S украинцы в Швейцарии имеют несколько прав:
— Вид на жительство и работа: Бенефициары могут проживать в Швейцарии и заниматься оплачиваемой работой, включая самозанятость, без предварительного разрешения. Они даже могут учредить компании в организационно-правовой форме AG и GmbH.
— Доступ к услугам: Они имеют доступ к социальному обеспечению, здравоохранению и образованию для детей, что имеет решающее значение для их интеграции в швейцарское общество.
— Путешествия: Лица со статусом S могут выезжать за границу и возвращаться в Швейцарию без необходимости получения отдельного разрешения на поездку. Они также могут вернуться в Украину, но не дольше 10 дней с предварительным уведомлением государственных органов.
Процесс подачи заявки и продления
Статус S первоначально действителен в течение одного года, но может быть продлен. Бенефициары должны подать заявление на продление не ранее чем за три месяца и не позднее, чем за 14 дней до истечения срока действия их текущего разрешения. Процесс подачи заявления включает в себя подачу необходимых документов в местные органы власти (Gemeinde), включая заполненную форму заявления и ксерокопию паспорта.
Поддержка интеграции
Признавая проблемы, с которыми сталкиваются беженцы, правительство Швейцарии также расширило меры поддержки, направленные на интеграцию, особенно на рабочем месте. Это включает в себя программы изучения языков и доступ к профессиональному обучению, которые необходимы для того, чтобы помочь беженцам адаптироваться и преуспеть в новой среде.
Несмотря на то, что статус S сыграл важную роль в оказании немедленной помощи, он также создает проблемы. В Швейцарии этот статус открывает доступ к рынку труда и образованию, но интеграция остается проблемой. Швейцарский совет по делам беженцев призвал к принятию дополнительных мер по интеграции, чтобы помочь беженцам ассимилироваться в общество[2].
Продление статуса S для украинцев в Швейцарии до марта 2026 года является важным шагом в оказании постоянной поддержки тем, кто пострадал от конфликта. Это не только обеспечивает их безопасность и благополучие, но и облегчает их интеграцию в швейцарское общество, позволяя им заново строить свою жизнь в условиях неопределенности будущего своей родины. [9][10]
S по всей Европе
Европейский Союз внедрил аналогичную Директиву о временной защите в Европе, которую приняло большинство государств-членов. Эта директива предоставляет права на ускоренное пребывание, проживание и работу для украинцев и соответствующих резидентов, покидающих Украину.
Влияние и проблемы
Статус «S» является жизненно важным компонентом реакции Европы на кризис с украинскими беженцами. Она обеспечивает необходимую защиту и поддержку, сохраняя при этом функциональность системы предоставления убежища. Тем не менее, непрерывная оценка и адаптация критериев и мер интеграции имеют важное значение для обеспечения адекватного удовлетворения потребностей беженцев. По мере развития ситуации в Украине должна развиваться и политика, связанная со статусом «S», чтобы гарантировать, что она остается эффективной и справедливой.
Основные различия между статусом S и традиционными процедурами предоставления убежища
Статус S в Швейцарии отличается от традиционных процедур предоставления убежища по нескольким ключевым параметрам:
Критерии
— Статус S специально разработан для граждан Украины, которые проживали в Украине до 24 февраля 2022 года и с тех пор въехали в Швейцарию. Члены семьи также могут подать заявку.
— Традиционное убежище открыто для лиц любой национальности, которые не могут или не желают возвращаться в страну своего происхождения из-за обоснованных опасений преследований[11], политических, военных, экономических или социальных причин.
Процесс подачи заявки
Заявители на статус S проходят упрощенную процедуру, как правило, в течение 1 дня. Сначала им необходимо зарегистрироваться для подачи заявления на получение статуса S на сайте Государственного секретариата по вопросам миграции (SEM). [12] Иногда может быть проведено краткое собеседование, чтобы уточнить некоторые вопросы[13] , если человек ранее жил в других странах или оставался там слишком долго и не приехал напрямую из Украины. Если короткое интервью не дало достаточно разъяснений во время короткого интервью с SEM, они могут получить бриф, где они должны ответить на вопросы более подробно и отправить необходимые документы, или их также могут пригласить на более длительное интервью через пару месяцев с юристом и SEM, где все будет задокументировано в протоколе.
— Лица, ищущие убежища, должны пройти более комплексный процесс, включающий подробные собеседования и предоставление доказательств, подтверждающих их статус[12] беженца. Они могут ждать собеседования несколько месяцев. Само собеседование может занять несколько дней, а затем само решение может занять несколько месяцев. Просители убежища получили бесплатную юридическую помощь от правительства, что означает, что они получат адвоката, который будет сопровождать их во время собеседования с SEM.
Права и преимущества
— Обладатели статуса S получают вид на жительство сроком на 1 год с возможностью продления. Они имеют немедленный доступ к трудоустройству, социальной помощи, здравоохранению и образованию[13].
— Лица, ищущие убежища, имеют более ограниченные права во время процесса подачи заявления. Они могут столкнуться с ограничениями в трудоустройстве и должны ждать решения по своему заявлению, прежде чем получить доступ к определенным льготам[11].
Продолжительность пребывания
— Статус S является временной мерой и может быть прекращен в связи с ситуацией в Украине. По истечении 5 лет владельцам может быть предоставлен обычный вид на жительство, если они все еще нуждаются в защите[13].
— Признанные беженцы в рамках системы предоставления убежища получают разрешение на постоянное проживание в Швейцарии. Их статус может быть аннулирован только в исключительных обстоятельствах[11] , то есть при изменении ситуации в их родной стране, что очень похоже на прекращение статуса S.
Таким образом, статус S обеспечивает более быстрый и гибкий путь к защите для украинцев, в то время как традиционные процедуры предоставления убежища основаны на более всеобъемлющем подходе к каждому конкретному случаю для лиц любой национальности. Обе системы направлены на предоставление убежища тем, кто бежит от преследований или конфликтов. Однако в настоящее время люди, спасающиеся от войны в Украине, не имеют права на получение убежища.
Цитаты:
[1] Швейцария меняет правила предоставления временной защиты https://visitukraine.today/de/blog/4121/switzerland-changes-the-rules-for-granting-temporary-protection-not-everyone-will-be-able-to-obtain-s-status-and-some-will-even-lose-it
[2] Status S — Schweizerische Flüchtlingshilfe https://www.fluechtlingshilfe.ch/themen/asyl-in-der-schweiz/aufenthaltsstatus/status-s
[3] Весь мир/Украина: статус временной защиты — для конкретной страны … https://www.fragomen.com/insights/european-unionukraine-temporary-protection-status-country-specific-updates.html
[4] Fragen und Antworten für Geflüchtete aus der Ukraine — SEM https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/sem/aktuell/ukraine-krieg.html
[5] https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/sem/aktuell/ukraine-krieg.html
[6] https://www.fluechtlingshilfe.ch/themen/asyl-in-der-schweiz/aufenthaltsstatus/status-s
[7] https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/sem/aktuell/ukraine-krieg.html
[8] https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/sem/medien/mm.msg-id-98405.html
[9] [PDF] Информация о «статусе защиты S» в Швейцарии https://euaa.europa.eu/sites/default/files/2022-06/Booklet_Switzerland_EN.pdf
[10] Ситуация в Украине Ситуация с беженцами — Информационный портал УВКБ ООН
[12] https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/asyl/ukraine/registerme.html
[13] Весь мир/Украина: Статус временной защиты — специфичный для страны … https://www.fragomen.com/insights/european-unionukraine-temporary-protection-status-country-specific-updates.html
